學(xué)全文《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，《規(guī)則》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著眼堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，貫徹黨的群眾路線，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，保障檢舉控告人監(jiān)督權(quán)利，維護黨員、干部合法權(quán)益，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使，對于增強監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

　　通知要求，各級黨委（黨組）要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，暢通檢舉控告渠道，營造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，規(guī)范檢舉控告秩序，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，充分發(fā)揮處理檢舉控告在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用。各級紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要增強制度意識，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，對違規(guī)違紀(jì)違法處理檢舉控告行為“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。要加強對《規(guī)則》貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，納入巡視巡察和日常監(jiān)督重點，推動《規(guī)則》各項規(guī)定落到實處。

　　《規(guī)則》全文如下。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則

　?。?020年1月2日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。

　　第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進全面從嚴(yán)治黨，貫徹紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

　　第三條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

　　第四條　任何組織和個人對以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出檢舉控告：

　?。ㄒ唬h組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為；

　?。ǘ┍O(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為；

　　（三）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。

　　第五條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬嵤虑笫恰Ｒ允聦崬橐罁?jù)處理檢舉控告，鼓勵支持檢舉控告人客觀真實地反映情況。

　?。ǘ┮酪?guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問題。

　?。ㄈ┍Ｕ虾戏?quán)利。貫徹“三個區(qū)分開來”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　（四）分級負(fù)責(zé)、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的工作機制。

　　第六條　建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，科學(xué)研判政治生態(tài)，更好服務(wù)群眾。

　　第二章　檢舉控告的接收和受理

　　第七條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告：

　?。ㄒ唬┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)郵寄信件反映的；

　　（二）到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)指定的接待場所當(dāng)面反映的；

　?。ㄈ艽蚣o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)檢舉控告電話反映的；

　　（四）向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺、手機客戶端等網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺發(fā)送電子材料反映的；

　　（五）通過紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。

　　對其他機關(guān)、部門、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。

　　第八條　縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。

　　巡視巡察工作機構(gòu)對收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問題。

　　建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪、處理重要信訪問題。

　　第十條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺。

　　對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告。

　　第十一條　檢舉控告工作按照管理權(quán)限實行分級受理：

　?。ㄒ唬┲醒爰o(jì)委國家監(jiān)委受理反映中央委員、候補中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作機關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　?。ǘ┑胤礁骷壖o(jì)委監(jiān)委受理反映同級黨委委員、候補委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作機關(guān)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　?。ㄈ┗鶎蛹o(jì)委受理反映同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織涉嫌違紀(jì)問題的檢舉控告；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會受理檢舉控告。

　　各級紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　　第十二條　對反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接到檢舉控告的，經(jīng)與設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理。

　　第十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對反映的以下事項，不予受理：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的；

　?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，屬于其他機關(guān)或者單位職責(zé)范圍的；

　?。ㄈ﹥H列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實質(zhì)內(nèi)容的。

　　對前款第一項、第二項所列事項，通過來信反映的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或者單位處理；通過來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺等方式反映的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機關(guān)或者單位反映。

　　第三章　檢舉控告的辦理

　　第十四條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門經(jīng)篩選，對屬于本級受理的初次檢舉控告，應(yīng)當(dāng)移送本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并按規(guī)定將移送情況通報案件監(jiān)督管理部門；對于重復(fù)檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關(guān)部門通報情況。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，逐件登記、建立臺賬。

　　第十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個工作日內(nèi)報送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門；收到反映本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人問題的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門。

　　對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報，不得擴大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報平臺。

　　第十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時予以轉(zhuǎn)送。

　　下一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進行登記，在收到之日起5個工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。

　　第十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對收到的檢舉控告進行認(rèn)真甄別，對沒有實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究、經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序退回信訪舉報部門處理。

　　監(jiān)督檢查部門對屬于本級受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，進行綜合分析、適當(dāng)了解，經(jīng)集體研究并履行報批程序后，以談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門處置。

　　第十八條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。

　　反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實情況、向檢舉控告人反饋情況等。

　　第十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門通報有關(guān)情況。

　　第四章　檢查督辦

　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦：

　?。ㄒ唬┰诼鋵嶞h中央決策部署中，存在明顯違紀(jì)違法問題的；

　?。ǘ﹩栴}典型、群眾反映強烈的；

　　（三）對檢舉控告問題久拖不辦，造成不良影響的；

　?。ㄋ模┢渌枰晦k的情形。

　　第二十一條　下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦結(jié)，并報送核查處理情況；經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個月，并向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告。特殊情況需要再次延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十二條　對交辦的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)交辦機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取發(fā)函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：

　?。ㄒ唬┏^期限仍未辦結(jié)的；

　?。ǘ┙M織不力、核查處理不認(rèn)真，或者推諉敷衍的；

　?。ㄈ┬枰a充核查、重新研究處理意見或者補報有關(guān)材料的；

　　（四）其他需要督辦的情形。

　　第二十三條　檢舉控告承辦機關(guān)對擬上報的核查處理情況，應(yīng)當(dāng)集體審核研究，經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

　　第五章　實名檢舉控告的處理

　　第二十四條　檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門可以通過電話、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。

　　第二十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提倡、鼓勵實名檢舉控告，對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)。

　　第二十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于本機關(guān)受理的實名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個工作日內(nèi)告知實名檢舉控告人受理情況。重復(fù)檢舉控告的，不再告知。

　　第二十七條　承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實記錄，并予以說明；提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理。

　　第二十八條　實名檢舉控告經(jīng)查證屬實，對突破重大案件起到重要作用，或者為國家、集體挽回重大經(jīng)濟損失的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以按規(guī)定對檢舉控告人予以獎勵。

　　第二十九條　匿名檢舉控告，屬于受理范圍的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序受理。

　　對匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等信息。對檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為，確有需要采取上述方式追查其身份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。

　　第三十條　雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

　　第六章　檢舉控告情況的綜合運用

　　第三十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況，對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報告，報上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，必要時向同級黨委報告。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，開展專題分析。

　　對問題集中、反映強烈的地區(qū)、部門、單位，可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報。

　　第三十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視巡察工作機構(gòu)要求，及時提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。

　　第三十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對檢舉控告情況進行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

　　第三十四條　對檢舉控告較多的地區(qū)、部門、單位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)了解核實后，發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題的，應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實。

　　第七章　當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三十五條　檢舉控告人享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬h組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告；

　?。ǘ┥暾埮c檢舉控告事項相關(guān)的工作人員回避；

　?。ㄈκ芾頇C關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

　?。ㄋ模┮驒z舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的，可以提出保護申請；

　?。ㄎ澹z舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定獲得表揚或者獎勵；

　?。h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十六條　檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）如實提供所掌握的全部情況和證據(jù)，對檢舉控告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得夸大、歪曲事實，不得誣告陷害他人；

　?。ǘ┳杂X維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個人的合法權(quán)利；

　?。ㄈ┙邮茳h組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求；

　?。ㄋ模Ψ答伒奶幚斫Y(jié)果等情況予以保密；

　　（五）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十七條　被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）正確對待檢舉控告，有則改之、無則加勉，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；

　?。ǘ┫嘈沤M織、依靠組織，配合做好了解核實工作，實事求是說明問題，不得對抗審查調(diào)查；

　?。ㄈ┳鹬貦z舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進行打擊報復(fù)；

　　（四）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十八條　被檢舉控告人享有以下權(quán)利：

　　（一）對被檢舉控告的問題作出說明、辯解；

　?。ǘ┗鶎狱h組織討論決定對自身處理、處分時，可以參加和進行申辯；

　　（三）申請反饋核查處理結(jié)論；

　?。ㄋ模λ芴幚怼⑻幏植环?，可以申訴或者申請復(fù)審；

　?。ㄎ澹κ芾頇C關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

　?。h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八章　誣告陷害行為的查處

　　第三十九條　采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。

　　認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點地進行查證。屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機關(guān)依法處理。

　　第四十一條　誣告陷害具有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　?。ㄒ唬┦侄螑毫?，造成不良影響的；

　?。ǘ﹪?yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

　?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；

　　（四）強迫、唆使他人誣告陷害的；

　?。ㄎ澹┢渌斐蓢?yán)重后果的。

　　第四十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。

　　第四十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。

　　第四十四條　對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　第四十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯告。屬于錯告的，可以對檢舉控告人進行教育。

　　第九章　工作要求和責(zé)任

　　第四十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中，應(yīng)當(dāng)強化宗旨意識，改進工作作風(fēng)，注意工作方法，對于不予受理事項或者不合理訴求做好解釋說明，不得自以為是、盛氣凌人，不得漠視群眾疾苦、對群眾利益麻木不仁。

　　第四十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，嚴(yán)格落實保密要求：

　?。ㄒ唬z舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密；

　?。ǘ﹪?yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員；

　?。ㄈ┦芾頇z舉控告或者開展核查工作，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行；

　?。ㄋ模┬麄鲌蟮罊z舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

　　第四十八條　處理檢舉控告工作人員有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)主動提出回避，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避，回避決定由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出：

　?。ㄒ唬┍救耸潜粰z舉控告人或者其近親屬的；

　?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與被檢舉控告問題有利害關(guān)系的；

　　（三）其他可能影響檢舉控告問題公正處理的情形。

　　第四十九條　檢舉控告人及其近親屬的人身、財產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護申請的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時提供保護。必要時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以商請有關(guān)機關(guān)予以協(xié)助。

　　被檢舉控告人有危害人身安全和損害財產(chǎn)、名譽等打擊報復(fù)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　第五十條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實、有必要予以澄清的，經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取以下方式予以澄清：

　?。ㄒ唬┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明；

　?。ǘ┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）通報情況；

　?。ㄈ┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報。

　　第五十一條　對因檢舉控告失實而受到錯誤處理、處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有權(quán)機關(guān)提出糾正建議。

　　第五十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有以下情形之一，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┧酱?、扣壓、篡改、偽造、撤換、隱匿、遺失或者私自銷毀檢舉控告材料的；

　?。ǘ┏綑?quán)限，擅自處理檢舉控告材料的；

　　（三）泄露檢舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等，或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織、人員的；

　?。ㄋ模╇[瞞、謊報、未按規(guī)定期限上報重大檢舉控告信息，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹┢渌`規(guī)違紀(jì)違法的情形。

　　利用檢舉控告材料謀取個人利益或者為打擊報復(fù)檢舉控告人提供便利的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

　　第十章　附則

　　第五十三條　本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門，指的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)中履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能的部門和跨部門組建的審查調(diào)查組。

　　第五十四條　對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，審計機關(guān)、執(zhí)法部門、司法機關(guān)等單位移交的信訪舉報以外的問題線索的處理，其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條　紀(jì)委監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)和國有企業(yè)、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。

　　第五十六條　中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

　　第五十七條　本規(guī)則由中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。